河北省職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)管理辦法(試行）

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015-2018）》和《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》等文件精神，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制改革，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推動職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡稱“職教集團(tuán)”）向集約化、規(guī)范化方向發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

一、組建與備案

（一）職教集團(tuán)是在政府和市場共同引導(dǎo)下，以深化產(chǎn)教融合、校企合作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同步推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目的，由職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所、社會團(tuán)體、國際合作院校等成員單位自愿組成的職業(yè)教育聯(lián)合體。

（二）職教集團(tuán)要以專業(yè)群為紐帶，由國家或省示范、骨干職業(yè)院?；騼?yōu)質(zhì)學(xué)校牽頭組成，集團(tuán)成員數(shù)一般不少于20個，其中中等職業(yè)學(xué)校不少于3個，且至少有一個縣級中等職業(yè)學(xué)校，企業(yè)、行業(yè)組織和科研院所等單位不少于10個，且須有省級行業(yè)協(xié)會組織。

（三）職教集團(tuán)的組建由牽頭院校向省教育廳提出申請，提交可行性論證報(bào)告，經(jīng)教育廳組織專家評估通過后予以備案。

（四）職教集團(tuán)的變更、撤銷應(yīng)向省教育廳備案。

（五）積極鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)。支持行業(yè)部門、中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞行業(yè)人才需求，牽頭組建行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)。中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)組建職教集團(tuán)，按照屬地化管理原則，應(yīng)在省教育廳備案。

二、內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制

（一）職教集團(tuán)實(shí)行聯(lián)席會、理事會或董事會制，建立健全工作章程、管理制度、工作程序，設(shè)立秘書處，秘書處設(shè)在牽頭院校。職教集團(tuán)要不斷完善決策、執(zhí)行、協(xié)商、投入、考核、監(jiān)督等日常工作機(jī)制。

（二）職教集團(tuán)工作章程要規(guī)定集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)，明確各參與方的責(zé)、權(quán)、利。成員單位以簽訂協(xié)議的方式明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，形成穩(wěn)定合作育人、合作發(fā)展關(guān)系。

（三）職教集團(tuán)要健全組織機(jī)構(gòu)，建立集團(tuán)內(nèi)部專委會，如相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會、中高職銜接工作委員會、京津冀協(xié)同發(fā)展工作委員會、國際合作交流工作委員會、技能大賽工作委員會等。

（四）職教集團(tuán)要制定發(fā)展規(guī)劃，年初制定年度工作計(jì)劃，年未進(jìn)行工作總結(jié)，定期組織成員單位開展活動。

（五）職教集團(tuán)要健全民主決策和牽頭單位動態(tài)調(diào)整機(jī)制、內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，保障職教集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。

（六）鼓勵探索多種形式的職教集團(tuán)辦學(xué)模式，創(chuàng)新集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，探索集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)制度改革和利益共享機(jī)制建設(shè)。

（七）職教集團(tuán)的章程、組織機(jī)構(gòu)、管理辦法及規(guī)劃等應(yīng)向省教育廳備案。

三、主要任務(wù)

職教集團(tuán)的主要任務(wù)是以專業(yè)建設(shè)為核心，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，深化校企合作，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)

1．發(fā)布行業(yè)調(diào)研報(bào)告。分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對本行業(yè)職業(yè)崗位變化和人才需求的影響，定期發(fā)布行業(yè)調(diào)研報(bào)告，提出本行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的職業(yè)道德、知識和技能要求。

2．打造行業(yè)專業(yè)集群。依據(jù)行業(yè)調(diào)研報(bào)告，做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌成員院校的專業(yè)布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以集團(tuán)內(nèi)骨干專業(yè)為核心，相關(guān)專業(yè)有機(jī)聯(lián)系的專業(yè)集群。提高專業(yè)設(shè)置與行業(yè)企業(yè)需求適應(yīng)度，通過專業(yè)集群帶動課程、師資、基地等方面建設(shè)。

3．創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑。充分發(fā)揮職教集團(tuán)中行業(yè)企業(yè)的作用，推進(jìn)培養(yǎng)模式、教學(xué)模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、教學(xué)鏈深度融合。堅(jiān)持校企合作，工學(xué)結(jié)合，廣泛開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等，不斷提高學(xué)生就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。

4．制訂實(shí)施人才培養(yǎng)方案。成員單位依據(jù)行業(yè)調(diào)研報(bào)告和國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，合作制定相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)相關(guān)專業(yè)課程體系，制訂實(shí)施人才培養(yǎng)方案。

5.加強(qiáng)課程建設(shè)。聯(lián)合開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，緊貼崗位實(shí)際工作過程，更新課程內(nèi)容。

6.改革教學(xué)模式與方法。采用靈活的教學(xué)方式，推廣任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、案例教學(xué)法等。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，探索線上線下混合式教學(xué)。

7.加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)。組織成員單位共同開發(fā)專業(yè)教學(xué)資源庫和在線開放課程，共同制作微課等數(shù)字化教學(xué)資源，促進(jìn)數(shù)字化教學(xué)資源在集團(tuán)內(nèi)的共建共享。

8.加強(qiáng)教材建設(shè)。組織成員單位根據(jù)行業(yè)需要，共同編寫符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和課程設(shè)置要求，突出“教、學(xué)、做”一體化的系列教材，編寫適應(yīng)行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)需要的系列教材。

9．建設(shè)共享型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)院校專任教師和企業(yè)兼職教師資源，建立專家?guī)?、教師庫，形成行業(yè)專家、工程技術(shù)人員和教師互聘共用機(jī)制。集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校與集團(tuán)內(nèi)大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，推進(jìn)專任教師企業(yè)頂崗實(shí)踐或掛職技術(shù)崗位鍛煉。

10．建設(shè)共享型實(shí)訓(xùn)基地。統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地布局，共同建設(shè)集生產(chǎn)、教學(xué)、培訓(xùn)和研發(fā)等功能于一體的共享型生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)共享型仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。

11．組織開展技能大賽。組織成員單位技術(shù)能手、專業(yè)教師和在校學(xué)生開展各種形式的專業(yè)教學(xué)和技能展示競賽活動。承辦相關(guān)專業(yè)省級或區(qū)域職業(yè)院校教師教學(xué)競賽和師生技能競賽活動，并做好參加全國職業(yè)院校技能大賽的推薦、選拔和培訓(xùn)工作。

12.改革評價模式。組織成員單位根據(jù)行業(yè)需要，深化基于產(chǎn)教融合的評價模式改革，積極推行過程性考核和多元化評價。集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校聯(lián)合開展技能抽查、學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等評價活動。

13．建立校校聯(lián)動機(jī)制。建立基于學(xué)分轉(zhuǎn)換的集團(tuán)內(nèi)部教學(xué)管理模式，探索實(shí)施集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校在教育教學(xué)、招生就業(yè)、技能鑒定等方面的校校聯(lián)動。

14．推進(jìn)中高職銜接。構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)“中高”“中本”“高本”人才培養(yǎng)縱向貫通的“立交橋”。探索中高職銜接的技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制，以健全課程銜接體系為重點(diǎn)，推動人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)與課程體系銜接，落實(shí)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。

（二）深化校企合作

1．共建頂崗實(shí)習(xí)基地。制定相關(guān)管理制度和配套措施，推動集團(tuán)相關(guān)企業(yè)承接集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。

2．建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。共建就業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期發(fā)布人才需求信息，依托集團(tuán)內(nèi)企業(yè)共建就業(yè)基地、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，構(gòu)建集團(tuán)內(nèi)協(xié)調(diào)聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)體系，提升集團(tuán)促進(jìn)就業(yè)的能力。

3．建立培養(yǎng)培訓(xùn)基地。統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)資源，面向集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提升企業(yè)員工的技能水平和崗位適應(yīng)能力。面向未就業(yè)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力、退役士兵、失業(yè)人員、殘疾人等群體，廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高其就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

4．搭建信息共享平臺。建立集團(tuán)化辦學(xué)管理與服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)資源共建共享，實(shí)現(xiàn)招生、教學(xué)、就業(yè)、用工、管理及師資、圖書、技術(shù)等實(shí)時互通，為集團(tuán)成員單位提供教育教學(xué)和企業(yè)相關(guān)信息服務(wù)。

5．搭建集團(tuán)內(nèi)部交流平臺。開展集團(tuán)成員單位文化與學(xué)術(shù)交流，以及集團(tuán)內(nèi)校際交流和校企交流，組織參觀考察活動，舉辦集團(tuán)年會和論壇等。

6．推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。建立科研成果轉(zhuǎn)化制度，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)中心，開展合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣等活動。

7．建立集團(tuán)“人才庫”。儲備人力資源，開辟人員互聘和流動的通道。

（三）服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略

1．推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。樹立協(xié)同發(fā)展意識，助力雄安新區(qū)建設(shè)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，服務(wù)中國制造2025與互聯(lián)網(wǎng)+融合發(fā)展，助力培育新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新模式，科學(xué)合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和新專業(yè)培育。破除各自為政、交叉重復(fù)等碎片化現(xiàn)象，以集團(tuán)名義對接京津，開展京津冀協(xié)同發(fā)展交流合作。

2．服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。鼓勵集團(tuán)內(nèi)職業(yè)院校主動發(fā)掘和服務(wù)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)“走出去”的需求，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土人才。

3．服務(wù)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射作用，主動帶動農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)院校發(fā)展，在師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校園文化建設(shè)以及信息資源使用等方面以強(qiáng)帶弱，形成“大手拉小手”局面。

四、政策支持

（一）省教育廳會同有關(guān)部門，對職教集團(tuán)予以政策支持，擴(kuò)大職教集團(tuán)成員院校辦學(xué)自主權(quán)，支持職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)及同類院校開展合作。在招生招工一體化、培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面給予支持，對職教集團(tuán)內(nèi)舉辦“3+2”、“3+4”的職業(yè)院校，在年度招生計(jì)劃安排上給予傾斜。

（二）省教育廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對職教集團(tuán)開展專業(yè)集群建設(shè)、京津冀協(xié)同、中高職銜接、平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新能力提升等職業(yè)教育活動予以資金支持。

（三）鼓勵職教集團(tuán)與跨國企業(yè)、國（境）外院校合作，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和教育教學(xué)理念，提升我省職業(yè)教育國際影響力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

五、指導(dǎo)與監(jiān)督

（一）建立年報(bào)制度。職教集團(tuán)應(yīng)于每年1月15日前，填報(bào)年度工作計(jì)劃和集團(tuán)內(nèi)部管理評價表（上年度）；與全國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)統(tǒng)計(jì)工作同步進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)工作，并及時填報(bào)集團(tuán)化辦學(xué)典型案例和上年度總結(jié)。省教育廳適時通報(bào)各職教集團(tuán)的工作開展情況。

（二）強(qiáng)化管理督導(dǎo)。省教育廳將加強(qiáng)對職教集團(tuán)工作的督導(dǎo)，組織開展針對職教集團(tuán)的調(diào)研、評比與成果交流活動，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（三）堅(jiān)持激勵與約束相結(jié)合。對組織緊密、成效突出的職教集團(tuán)，在資金支持上優(yōu)先，并在項(xiàng)目建設(shè)上給予政策傾斜；對組織松散、開展活動不利的職教集團(tuán)，限期整改；連續(xù)兩年評價得分較低的牽頭院校要予以調(diào)整。

六、附則

（一）本辦法適用于河北省省級職教集團(tuán)，設(shè)區(qū)市成立的區(qū)域性和行業(yè)性職教集團(tuán)可參照執(zhí)行。

（二）本辦法自2018年 月 日起施行。

（三）本辦法由河北省教育廳負(fù)責(zé)解釋。