受教育部職業(yè)教育與成人教育司委托，中國教育科學研究院日前牽頭完成了《2020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》并面向社會發(fā)布。報告從體系構建、辦學條件、教育教學、學生發(fā)展、服務貢獻等方面，呈現(xiàn)了“十三五”特別是2019年以來我國職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量狀況。報告顯示，我國職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展機遇，中職學校初具吸引力，高職吸引力穩(wěn)步提升，中高職學生就學滿意度不斷提高，雇主對畢業(yè)生職業(yè)意識、專業(yè)能力和通用能力評價大幅提升。
學校辦學條件明顯改善
報告顯示，近年來我國逐步確立了職業(yè)教育的類型地位，建立起從中職到本科層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，為培養(yǎng)技術技能人才作出了重要貢獻。為適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，各省份在國家政策的指引下不斷進行職業(yè)教育區(qū)域布局結構優(yōu)化調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，2015年到2019年，我國中職學校減少1124所，高職?？茖W校增加82所，本科職業(yè)院校增加15所；我國中職學生減少80.2萬人，高職專科學生增加232.1萬人，本科層次職業(yè)學校開始招生。
報告顯示，近年來，在國家政策的大力扶持下，職業(yè)院校辦學條件在總量和生均層面均得到很大改善，資源投入、經(jīng)費保障和師資隊伍等方面發(fā)展勢頭良好，但同時也面臨著辦學空間有限、區(qū)域投入不均衡、教師結構欠優(yōu)化等新的挑戰(zhàn)。
在資源投入方面，基本辦學條件持續(xù)優(yōu)化，除生均校舍建筑面積等個別指標未達標外，其他指標均達到國家標準。高職擴招后，生均教學輔助及行政用房面積、生均教學科研儀器設備值、每百名學生配教學用計算機等辦學指標出現(xiàn)了些許下跌。
在經(jīng)費保障方面，全國財政用于職業(yè)教育的經(jīng)費總投入連年增長，生均公共財政預算教育經(jīng)費支出逐步提高，專項投入和學生資助工作也持續(xù)推進。不過生均經(jīng)費區(qū)間差異比較顯著，相比于普通教育支撐職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入仍顯不足。
在師資隊伍方面，生師比呈現(xiàn)明顯改善趨勢，師資隊伍學歷水平穩(wěn)步提升，雙師素質(zhì)教師隊伍也逐漸壯大，涌現(xiàn)出一批國家級教學創(chuàng)新團隊。
教育教學改革全面展開
教育教學是職業(yè)教育辦學的基本要素，也是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。報告顯示，近年來，職業(yè)院校持續(xù)推進治理能力現(xiàn)代化建設，創(chuàng)新育人模式，優(yōu)化專業(yè)設置，深化課程改革，加強質(zhì)量保障，不斷提升教育教學水平。
在治理體系方面，職業(yè)院校強化黨委領導核心作用；持續(xù)深化推進職教集團建設，截至2020年10月，全國組建了約1500個職教集團，吸引了3萬多家企業(yè)參與，覆蓋了近70%的職業(yè)院校；混合所有制改革邁出新步伐，山東、河北、浙江等省開展了“混改”試點；各省份紛紛建立省級職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省職業(yè)教育工作，推動解決改革發(fā)展重要問題。
在育人模式方面，教育部先后布局558個現(xiàn)代學徒制試點，公布92個職業(yè)技能等級證書試點，確定18個省、自治區(qū)、直轄市和3個計劃單列市作為國家產(chǎn)教融合城市建設試點，推動校企合作雙元育人。
在專業(yè)建設方面，對應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求進行專業(yè)設置，初步形成了專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。以集群發(fā)展為抓手推動專業(yè)建設，經(jīng)統(tǒng)計，29個省、自治區(qū)、直轄市立項的253個專業(yè)群，覆蓋了18個高職專業(yè)大類，排名前三的裝備制造大類、交通運輸大類和電子信息大類，與國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)契合。
在課程改革方面，持續(xù)推進“思政課程”“課程思政”“三全育人”建設，積極推動校企合作開發(fā)課程與教材，加快引入國際課程教學模式，大力推進教學資源庫建設。截至2019年年底，國家級資源庫共建設了6000余門標準化課程，衍生超過13萬門個性化課程。高職院校國家級精品課程數(shù)量與省市級精品課程數(shù)量均穩(wěn)步增長，2019年國家級精品課程數(shù)量達到2978門，比2016年增加了37.87%，省市級精品課程數(shù)量達到15080門，比2016年增加了25.50%。
學生發(fā)展良好滿意度提升
培養(yǎng)學生掌握良好技能，同時提升綜合素質(zhì)，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)成效的重要體現(xiàn)。
報告顯示，職業(yè)院校教育教學工作得到學生認可，學生基礎能力素質(zhì)和綜合素質(zhì)有所提升。2019年全國共有全日制中職畢業(yè)生352.35萬人，其中256.66萬人獲得了職業(yè)資格證書，占比為72.84%。其中加工制造類、資源環(huán)境類、信息技術類、司法服務類專業(yè)中職畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書的比例較高，均超過了77%。與此同時，學校還非常重視培育工匠精神，賽教融合提升人才培養(yǎng)質(zhì)量效果顯現(xiàn)，在國際技能大賽上的獲獎數(shù)明顯增多。2019年，我國高職專科學校國（境）外技能大賽獲獎數(shù)量達到1791項，相比2018年的1157項，年增長率達到54.80%。
報告顯示，職校畢業(yè)生就業(yè)率基本保持穩(wěn)定，5年來高職畢業(yè)生半年就業(yè)率均在90%左右，畢業(yè)半年后平均月薪持續(xù)增加，2019年比2018年增加了262元，達到3815元，增幅達7.37%。近幾年來，高職畢業(yè)生就業(yè)滿意率較好，始終保持在93%以上。
畢業(yè)生就業(yè)單位類型多元，民營企業(yè)和個體工商戶占比最多，約占41.64%。就業(yè)單位行業(yè)分布廣泛，其中就業(yè)單位行業(yè)占比排名前5位的分別為教育，建筑業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，制造業(yè)，占比分別達到12.52%、11.80%、10.82%、9.18%和8.30%。從創(chuàng)業(yè)情況看，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2%左右，同時呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異。
服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著
職業(yè)院校充分依托優(yōu)勢專業(yè)和特色資源，積極開展社會服務工作，為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展獻力獻策。
報告顯示，職業(yè)院校立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為社會輸送大批技術技能人才。中職畢業(yè)生的雇主用工滿意度大幅提升，高職院校近60%的畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)，超過四分之一的畢業(yè)生選擇在西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)，66%的畢業(yè)生在中小微企業(yè)就職。高職院校在2019年共擴招116萬人，百萬擴招如期順利完成，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資源。
報告顯示，職業(yè)院校依托創(chuàng)新平臺大力研發(fā)科技成果，積極開展技術轉化服務，各項成果和技術服務較2018年均實現(xiàn)新的突破，480個協(xié)同創(chuàng)新中心獲得教育部認定。2019年，全國高職院校技術服務到款額、技術服務產(chǎn)生的經(jīng)濟效益及技術交易到款項較2018年均有提升。從學校層面來看，有200余所高職院校的橫向技術服務到款額超過500萬元，其中130余所院校超過1000萬元，80余所院校的技術交易到款額超過500萬元，180余所院校的橫向技術服務產(chǎn)生的經(jīng)濟效益超過1000萬元。
職業(yè)院校充分發(fā)揮類型教育的特色，依托專業(yè)優(yōu)勢大力開展行業(yè)培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、退伍軍人培訓等多種形式的社會培訓，服務脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、“一帶一路”倡議、“東西協(xié)作”等重大戰(zhàn)略。2019年，全國高職院校面向社會成員的培訓到款額超過50億元，較2018年增長了將近20%，其中300余所院校的培訓到款額超過500萬元，170余所院校超過1000萬元，60余所院校超過2000萬元。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓服務的總規(guī)模超過300萬人日，開展退役軍人培訓服務的規(guī)模超過170萬人日。
強化類型特色、優(yōu)化類型定位是我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵和根本?！?020中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》充分彰顯職業(yè)教育類型特色，從質(zhì)量評價視角為新時代尤其是“十四五”時期我國職業(yè)教育改革發(fā)展提供了智力支持和現(xiàn)實參照。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，定能為建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力的人才支持和技能支撐。
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